肯尼亚在美国支持下出兵海地

2024年6月25日，400名肯尼亚警察抵达海地首都太子港。预计未来几天或几周，肯尼亚还将向海地派遣600多名警察。肯尼亚警察部队的到来得到了联合国安理会的授权，而安理会从去年就开始批准向这个加勒比国家派遣外国执法部队。就在此次派遣的同一天，肯尼亚警方在本国国内杀害了8名抗议不受欢迎的新自由主义《2024年财政法案》（Finance Bill 2024）的抗议者。

派往海地的武装部队的任务是阻止海地黑帮继续扩张。据估计，近几个月来，海地黑帮已经控制了海地首都80%的区域及其周边地区。外国警察将被允许与当地警察一起拘捕海地公民。

肯尼亚总统威廉·鲁托（William Ruto）在派遣部队的前一天说：“我们的警察将前往海地，给那些被黑帮暴力摧残的男女老少带来安慰。我们将与国际社会合作，为海地带来持久的稳定。”

白宫在一份公报中宣布了这次行动，并申明此次行动得到了美国和其他几个国家的全力支持。根据同一份声明，对海地领土的新的军事干预旨在让大约2500名警察和安全人员进入海地领土：“我为所有向这次任务提供人员和财政支持的国家感到高兴并深表感谢。这次任务最终将拥有来自多国的2500名工作人员；这支队伍由肯尼亚领导，包括贝宁、牙买加、巴哈马、伯利兹、巴巴多斯、安提瓜和巴布达、孟加拉国、阿尔及利亚、加拿大、法国、德国、特立尼达和多巴哥、土耳其、英国和西班牙等国的工作人员。就我们而言，美国是此次行动的最大资金捐助国，提供了3亿多美元的资金和价值高达6000万美元的装备。我们将继续我们的外交努力，鼓励更多的国家加入这一行动，因为海地发生的事情符合其邻国、所在地区和世界的利益。”

海地事实上的总统——总理阿里埃尔·亨利（Ariel Henry）辞职后，鲁托政府宣布暂停出兵，但不久后又继续出兵。亨利是在若弗内尔·莫伊兹（Jovenel Moïse）遇刺后接任海地总理的。

鲁托为促成出兵向肯尼亚法院提出挑战

促成此次行动的肯尼亚总统威廉·鲁托，不得不设法克服几项重大的法律障碍，才于昨日实现了军事派遣。肯尼亚的不同部门，特别是司法部门，对鲁托的单方面协议提出了严肃的挑战。2024年1月底，肯尼亚高等法院宣布向海地派遣人员是违宪行为，裁定肯尼亚国家安全委员会无权向境外派遣警察。这项裁定是法院2023年10月首次发布的临时措施的延续，但肯尼亚议会拒绝批准这项裁定。鲁托政府获得了向境外派遣警察的授权，但肯尼亚高等法院表示，需要两国达成“互惠协议”，这样向外国派遣部队才不会被视为单方面的“入侵”。最终，肯尼亚在2024年3月1日与海地达成了协议。

肯尼亚律师华莱士·恩德鲁（Wallace Nderu）是国际法律家委员会（International Commission of Jurists）的成员，他告诉美国之音（VOA），尽管两国已经达成协议，但这次行动仍然存在问题，因为有人质疑海地总统的合法性：“时任海地总理与肯尼亚签署这项协议时，海地还没有一个得到承认的政府。海地总统若弗内尔·莫伊兹（Jovenel Moïse）被暗杀后，海地就不再有民选领导人了。那么，这会导致什么结果呢？代表海地谈判和达成协议的一方是否得到了有效的授权，就成了问题。”

有意安排的失败？

分析人士对此次出兵提出的另一个担忧是，肯尼亚警察能否在海地开展有效的行动。肯尼亚警察不熟悉当地情况，也不会说当地居民的语言。而海地的黑帮目前在首都和其他地区的地位非常稳固，公开对抗这些武装团伙可能会导致暴力事件激增，让平民的生活更加困难。值得注意的是，这些黑帮使用的绝大部分武器都是从美国走私来的。

此外，人权观察（Human Rights Watch）等多个人权组织指责肯尼亚警察在国内实施了过度的镇压和法外处决。在第一批警察抵达太子港的同一天，肯尼亚警方对国内的反政府抗议活动进行了残酷镇压。国际人民大会（International People’Assembly）[1]表示：“正当肯尼亚人民动员起来反对美国支持下的肯尼亚政府推行的新自由主义政策之时，肯尼亚政府却派出了由以色列训练的肯尼亚警察部队来镇压抗议活动。”

2023年8月，国际特赦组织（Amnesty International）给联合国安理会写了一封公开信，表达了其担忧：“过去在海地进行的多国或外国干预，存在着令人不安的虐待和有罪不罚记录，如霍乱疫情、不负责任的性剥削和性虐待以及过度使用武力。”

反对外国军事占领

此次行动遭到海地、肯尼亚和世界各地的运动和组织的广泛谴责，被认为是外国干预这个加勒比国家的又一例证。

美洲玻利瓦尔联盟运动（ALBA Movimientos）[2]在一份声明中表示：“（外国）进入海地后的所有军事行动都产生了负面的结果。它们给海地经济带来倒退，加深了海地人民的社会危机。只有海地人民才能决定当前局势的解决方案，只有在不受干涉的情况下以民主和主权的方式解决危机，才能保证大多数人的和平、稳定和福祉。我们呼吁国际社会保卫海地，尊重海地人民的自决权：停止任何军事占领行动。”

海地有着长期遭受外国侵略的历史，这些外国入侵均未能解决海地面临的严重问题。海地在反奴隶制和独立斗争（1791年至1804年）之后，当即遭到法国和美国等西方列强的孤立并被迫负债。

差不多一个世纪后，1915年，美国总统伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）下令入侵海地，以保护在这个加勒比国家投资的公司的利益。海军陆战队在海地的驻扎一直持续到1934年，在此期间，美国占领军对海地农民和反殖民主义政治领袖进行了多次屠杀。

1937年9月28日至10月8日，约有1.5万至2万海地人被拉斐尔·莱昂尼达斯·特鲁希略（Rafael Leonidas Trujillo）统治下的海地邻国多米尼加共和国的军队杀害。1957年至1971年，弗朗索瓦·杜瓦利埃（Francios Duvalier），也就是著名的“医生爸爸”（Papa Doc），在美国的公开支持下以独裁者身份统治海地。他的儿子、绰号“医生娃娃”（Baby Doc）的让-克洛德·杜瓦利埃（Jean-Claude Duvalier）继任总统，直到1986年。

2004年，前美国司法部长拉姆齐·克拉克（Ramsey Clark）证实：美国和多米尼加共和国政府曾向海地的一些反政府武装提供武器和军事训练，引发了海地的政治和社会混乱；这种混乱成了2006年联合国蓝盔部队占领该国直至2017年的借口。联合国海地稳定特派团（United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH)）在海地犯下了严重暴行，包括屠杀、大规模强奸和将霍乱引入该国，导致3万人死亡。

接下来的几个星期或几个月，更多的肯尼亚警察和其他国家部队将陆续抵达海地，“安全军团”将开始着手打击海地的黑帮势力。面对这一现实，海地人民已誓言要继续进行反对外国占领的斗争，争取真正的国家主权和尊严。

[1] 一个社会主义组织和劳工组织的国际网络。——译注
[2] 拉丁美洲及加勒比地区的一个经济及战略同盟，由委内瑞拉总统查韦斯推动成立，以对抗美国主导的美洲自由贸易区。——译注